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漳州招商局经济技术开发区管委会办公室关于印发《漳州招商局经济技术开发区创建无传销城区实施方案》的通知

发布时间:2015-12-14    编辑:     文章来源:

  各部门、各单位:

  为更好地开展无传销城区创建工作,现将《漳州招商局经济技术开发区创建无传销城区实施方案》印发给你们,请各单位结合实际,认真贯彻执行。

  特此通知。

  漳州招商局经济技术开发区

  管委会办公室

  2015年6月16日

  漳州招商局经济技术开发区创建无传销城区实施方案

  

  为进一步遏制传销违法犯罪活动的蔓延,消除传销生存空间,维护社会和谐稳定,根据工商总局、公安部、中央文明办、中央综治办《关于开展创建无传销城市工作的意见》(工商直字〔2013〕166号)精神以及省、市打击传销工作领导小组的工作部署,经开发区管委会研究决定在全区范围内开展创建“无传销城区”工作。方案如下:

  一、指导思想

  以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,在开发区党委、管委会的统一领导下,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,建立健全“管委会牵头负责、社区(居委会)为主体、工商公安严打、综治文明考评、部门协调联动、群众广泛参与、舆论宣传助推”的创建工作机制,开展创建“无传销城区”活动,严厉打击传销违法犯罪,落实易发传销重点地区的综合防范工作,着力从根本上铲除滋生传销的土壤,努力维护市场经济秩序,维护群众利益,维护社会稳定,为我区经济社会发展创造良好环境。

  二、创建工作目标

  由开发区管委会统一领导,各社区(居委会)逐级具体落实,综治督促协调,文明创建推动,工商公安严厉打击,部门各负其责的创建机制建立完善。创建“无传销社区”活动广泛开展,基层组织防范严密,禁止传销知识深入人心,群众防范传销意识和能力明显增强,传销活动在全区范围内难以立足。打击传销监督管理、检查考评和责任追究机制落实到位,各类传销违法犯罪活动明显减少,最终达到“无传销城区”。

  三、创建工作内容

  (一)健全打击传销工作机制

  1.健全联席会议制度。充分发挥打击传销工作联席会议制度的作用,发挥工商、公安、综治办、宣传部和社发局、教育、财政、通讯、社区(居委会)等单位组织的联动作用,建立群众、社区(居委会)、职能部门之间防范与打击传销工作互动,构建预防为先、宣传为主、共同防范的传销监管格局。

  2.落实责任与追究制度。各社区(居委会)要进一步完善打击传销属地管理责任制度,逐级签订责任状。责任状以创建“无传销社区”、“无传销城区”为目标,做到分工明确,责任到人。各社区(居委会)都要成立相应的打击传销工作领导小组及其办公室,打击传销工作要纳入社区综治(平安建设)工作,并列入年度目标考核内容。对未达到责任目标的,实施责任追究,确保各项创建工作落到实处。

  3.建立健全投诉、举报制度。通过设置举报投诉箱、公布举报电话、联防员、治安巡查员等方式,全方位接受群众投诉举报。同时在社区(居委会)办公室专门设立咨询受理台,由工商、公安人员负责对社区(居委会)人员进行培训,工商、公安部门每月安排一名工作人员负责接待、受理、咨询、服务工作。

  4.建立监控预警制度。各社区(居委会)要建立网格化监管体系,通过发放公开信、召开会议等多种方式,发动群众重点加强对出租屋的监控。充分发挥志愿者、离退休老同志、社区治安协管员、治安联防队员、小区保洁员的作用,加强对出现在小区、校园内的可疑人员的监控。

  5.突出整治重点,建立打击机制。进一步加强由工商、公安等部门执法人员和治安队员组成的打传专业队伍建设。做到早发现、早报告、早打击。各有关部门要齐抓共管、形成合力,在社区(居委会)建立网络化管理与全面打击联动工作网络。对已经摸清的传销组织及传销头目,应立即上报领导小组办公室,由工商局、公安局和相关社区(居委会)开展打击,坚决把传销组织彻底铲除。

  (二)构建打击传销的信息整合机制

  “无传销社区”要率先建立线索收集和指挥协调为一体的综合“信息平台”,将社区(居委会)基本情况特别是出租屋和外来暂住人口的基本信息录入电脑,并建立书式档案,掌握详细情况,使执法人员能够根据“信息平台”提供的资料,迅速确定目标、制定方案、选择路线、实施行动。有条件的社区(居委会)要逐步推进该项工作。工商、公安等职能部门要建立传销组织者、策划者及骨干分子黑名单,对违规房屋出租户黑名单,加强监控。

  1.发放联系卡。发放“一张联系卡”,在开通投诉、举报通道的同时,构建共筑联防的信息平台,实行群防群治。

  2.建立打击传销联络员制度。工商、公安等职能部门必须确定具体负责人,社区(居委会)的一把手为创建第一责任人,明确1名具体责任人;学校和宾馆、饭店等公共场所要配备1名信息联络员,形成通讯与信息畅通的基层打传网络,负责宣传相关的打传法律法规知识、收集、整理各种可疑行为、信息,及时上报领导小组办公室及相关职能部门。

  3.绘制社区区域分布图。社区(居委会)绘制和统计以组、单元为单位的社区人口及以独立的经营户为单位的场所情况分布图。

  4.建立信息资料库。一是公共场所流动人口聚集情况。社区(居委会)在掌握区域情况分布的基础上,由面到点,对一些公共场所如饭店、宾馆等加强宣传教育,并发放流动(外来)人口情况登记表,对疑似的外来、流动人口的行为情况进行登记备案。二是社区(居委会)外出人口登记。社区(居委会)会要对辖区内的外出人口逐户进行登记核实,对其外出流向、工作性质等信息进行登记备案。三是社区(居委会)出租房屋人口登记。社区(居委会)要对辖区内的房屋出租情况进行登记,并对变动情况及时记录。四是社区失业人员登记。社区(居委会)要对失业人员的情况进行登记统计,要对其新就业的情况予以备案。

  (三)强化宣传教育工作机制

  1.通过媒体曝光,开展宣传教育活动。充分利用报刊、广播、电视、互联网、移动传媒等媒介,开展宣传教育活动,以此增强群众识别、抵制传销的意识及能力,在全社会树立起“防范打击传销人人有责”意识。

  2.通过以案释法,开展宣传教育活动。张贴宣传标语、海报及设置路牌、橱窗、LED等方式强化宣传。在社区(居委会)宣传栏开设打传专题,进行法律法规、案情再现、陷阱曝光、惯用手段展示等方式,揭露传销坑人害人的诈骗本质,并分析群众受骗原因,使辖区群众了解传销危害,自觉远离传销,主动举报传销。

  3.通过派发公开信,开展宣传教育活动。各社区(居委会)要加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育,做好“致房屋出租户”、“致企业”、“致大中专学生”、和“致居民”和“致家长一封信”等5封公开信的印制、派发工作;在社区(居委会)公众场所张贴公开信,提示传销违法性质,提升政府公信力;工商、公安要充分运用部门数据信息,配合社区(居委会)把宣传教育工作做到传销人员的家庭、亲友,共同做好教育引导工作。

  4.通过发放宣传单,开展宣传教育活动。把日常监管、重要案情、新法律法规等整理成单(册),通过各种渠道发放到群众、住户手中,不留死角,面面俱到,提高大众的法律意识。

  (四)构造各方联动的长效监管机制

  构建“三位一体”的监管网络。要形成以工商、公安部门和社区(居委会)为基础的打击传销监管网络,以举报、投诉为主要来源,以基层打传组织日常监督为主要方式,群众自律性约束机制与职能部门强化监管相结合,整个网络横到边、纵到底,使传销行为人人喊打、无处藏身,形成社区(居委会)盯据点,工商、公安打窝点、抓骨干的防范和打击传销工作的新格局。

  四、创建工作阶段安排

  (一)动员宣传阶段(1月至4月)。各社区(居委会)要在动员部署的基础上,通过会议、标语、设置宣传栏、张贴宣传画册、发放举报传销联系卡及《致出租房主的一封信》等多种形式宣传《禁止传销》、《直销管理条例》及《刑法》增设的组织领导传销罪等法律法规知识,揭示传销的危害性,增强人们对严厉打击传销活动重要性的认识,提高群众创建“无传销城区”的积极性与主动性。

  (二)组织实施阶段(5月至10月)。各社区(居委会)要以深化“无传销社区”为基础,认真组织开展创建“无传销城区”活动。工商、公安部门要联合社区(居委会)工作人员加强对宾馆、娱乐场所、出租屋的定期检查,震慑传销活动,全面落实创建工作任务。继续加大宣传力度,扩大创建活动宣传的覆盖面,并有计划地扩大打击传销志愿者队伍,发挥志愿者的宣传、信息报告作用。

  (三)考评验收阶段(11月)。各社区(居委会)要做好自查自评,迎接综合检查和考评、认定工作。领导小组办公室将按照创建“无传销城区”的考评及认定标准,对今年各社区(居委会)开展创建无传销社区进行考评验收。

  五、创建工作要求

  (一)提高认识,加强领导。传销是社会的毒瘤,隐蔽性强,传染性大,危害严重,影响社会治安稳定和文明城市建设。防范、打击传销是一项长期且十分艰巨的工作,创建“无传销城区”涉及综治办、文明办、工商、公安等众多部门,以及社区(居委会)、学校、企业等基层组织,创建面广,任务繁重。各级、各部门要克服麻痹松懈和厌战情绪,进一步加强对创建工作的组织领导,进一步增强紧迫感和责任感,树立长期作战的思想,扎扎实实开展好创建活动,有效遏制传销活动蔓延。

  (二)精心组织,积极推进。按照“边试点、边完善、边深化”的工作思路,精心组织,稳步推进,把创建“无传销社区”、创建“无传销城区”工作落到实处。各打击传销领导小组成员单位,特别是综治、工商、公安等部门要加强对创建无传销重点社区和传销活动易发多发地区的督促、指导。各社区(居委会)在创建“无传销社区”活动中要积极探索、大胆创新,使创建活动出实效、出战果,在各社区(居委会)实现无传销组织、无传销网络、无传销人员的工作目标。

  (三)加强配合,形成合力。创建无传销城区是一项系统工程,要按照《禁止传销条例》的规定,组织工商、公安、社发、经发、教育、财政、宣传部、通讯、银行、媒体等部门密切配合,形成合力,使创建工作长期、持续开展,取得实效。

  (四)突出重点,综合整治。要结合社会治安综合治理和文明城市创建工作,做好相关政策和相关法律法规的宣传。保持打击传销高压态势。加强对辖区高校学生的宣传教育,进一步强化出租房屋管理、流动和暂住人口管理,密切注视传销活动的动向,做到发现一户,清理一户,巩固一户。

  (五)加强督查,考评验收。各社区(居委会)要及时反映创建活动开展情况,定期交流信息及成果反馈,及时向领导小组办公室报送落实情况。领导小组办公室将根据省打传办制定的创建“无传销城市(县、区)”活动认定办法,对“无传销社区”进行认定。各社区(居委会)要按照创建工作的总体部署,于10月底前,开展自查自评,并把创建活动总结和自评情况书面上报活动领导小组办公室。同时认真做好各项准备工作,迎接省、市打传办的综合检查、验收。

  附件:1.漳州开发区创建“无传销乡镇”活动考评办法

       2.漳州开发区创建“无传销乡镇、社区(村)”活动



 
 
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