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【三抓三比、十项竞赛】“证照分离”激发市场主体活力

发布时间:2018-05-25    编辑: xwk    文章来源:

  “今天在窗口提交了身份证复印件、营业执照,填写告知承诺书后,我需要办理的公共卫生许可证就顺利拿到了。”公共卫生许可证是我区的一项“证照分离”事项,办理证件的黄先生咨询过以前办理过许可证的同行,“我以为要十几天才能办下来,没想到这么快。”

  这是漳州开发区实行“证照分离”以来,许多办证人的共同心声。2017年12月18日,根据《福建省人民政府关于印发福建省开展“证照分离”改革试点工作方案的通知》(闽政〔2017〕55 号),漳州招商局经济技术开发区正式成为“证照分离”改革试点地区。2018年3月,行政服务中心与涉及“证照分离”事项的10个部门(单位),即宣传部(文化与旅游发展局)、财政局、经济发展局、规划建设局、社会发展局、教育卫生局、交通运输局(公用事业管理局)、综合行政执法局、安全生产监督管理局(环境保护局)及公安分局对“证照分离”改革涉及的98项行政许可事项进行全面梳理。我区涉及的改革事项为43项,具体分为完全取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、提高透明度和可预期性、严格市场准入5种管理方式。4月16日,漳州开发区行政服务中心根据《漳州招商局经济技术开发区管理委员会关于印发漳州开发区开展“证照分离”改革试点工作实施方案的通知》(漳招管字〔2018〕43号)协调、指导各部门(单位)主动复制上海经验做法,制定“证照分离”改革事项具体实施方案并落实。

  在探索“证照分离”改革事项落实的过程中,我区行政服务中心与各相关部门密切配合,引导各部门发挥首创精神,大胆探索,并制定了切实可行的改革事项实施方式、完善的监管要求及应告知的具体内容。各部门在具体方案制定与落实过程中,边推进、边研究、边改进,及时发现问题,提出优化方案;及时总结做法,形成典型案例,为进一步改革提供了可复制、可推广的经验。

  据悉,“证照分离”改革有助于发挥市场在资源配置中的决定性作用,减少审批事项,优化审批环境,有助于促进我区“最多跑一次”改革,提升群众满意度,办事便利性,是对“最多跑一次”的再提速,也有助于转变政府职能和创新管理方式,实现放得更活、管得更好、服务更优,进一步激发市场主体活力,营造法治化、国际化、便利化的良好营商环境。

  “证照分离”改革只有起点,没有终点。“证照分离”绝不是只“放”不“管”。“证照分离”改革后,还需要各监管部门加强联动,加强事中事后监管。不同时期,都会有不同的市场经济情况出现,若还用老思维、老办法来处理,就会出现不能和市场导向同频共振的现象。“证照分离”改革是在以权力“减法”来实现市场活力“乘法”的目的,它的实施,也将会为开发区创业营商提供更为优越的环境。(于千婷)



 
 
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