【海峡通讯】深耕改革创新发展“试验田” ——专访漳州招商局经济技术开发区党委书记、管委会主任彭以良

《海峡通讯》创刊于1949年，是中共福建省委主办的省委机关刊。2026年9月18日，该刊“在中国式现代化建设中奋勇争先”专栏，刊载了漳州开发区党委书记、管委会主任彭以良的专访文章《深耕改革创新发展试验田》。


　　《海峡通讯》2026年第18期

　　

    地处厦门湾南岸的漳州招商局经济技术开发区(以下简称“漳州开发区”)与金门、台湾隔海相望，是国家级经济技术开发区。近年来，漳州开发区紧扣“港产城融合发展示范区”建设目标，在56.68平方公里的热土上，持续书写滨海新城的蝶变传奇。围绕漳州开发区改革发展进程，《海峡通讯》记者近日专访了漳州开发区党委书记、管委会主任彭以良。


　　彭以良(右二)调研招银港区零碳码头建设工作。




　　《海峡通讯》记者：今年以来，漳州开发区加快推动区域经济社会的绿色低碳转型。在“双碳”目标下，漳州开发区如何统筹绿色转型与产业发展的关系?

　　彭以良：绿色是漳州开发区最鲜明的底色，低碳是未来发展最核心的竞争力。当前，漳州开发区以创建零碳园区为抓手，积极探索生态与经济协同发展的新路径。我们重点从四个维度实现产业与生态的良性互动、深度融合。

　　以绿色基底承载产业发展，将生态优势转化为招商胜势。我们始终坚守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，将优良的滨海生态岸线作为最宝贵的发展资源，依托零碳园区建设，系统推广清洁能源替代、企业节能改造与循环利用，推动园区全面绿色升级，让绿色生态成为招商引资、项目落地和产业集聚的核心优势与金字招牌。

　　以低碳标准优化产业结构，推动产业与碳排放脱钩增效。严把项目准入关，建立健全能耗、环保、效益综合评价机制，坚决将高耗能、高排放、低效益项目挡在门外。积极引导传统产业绿色发展转型，大力培育新能源新材料、节能环保、绿色物流等新兴产业，构建绿色、低碳、高效的现代化产业体系。

　　以“双碳”改革释放发展红利，将绿色约束转化为竞争优势。以零碳园区作为制度创新的试验平台，积极探索绿色金融、碳汇交易、能耗替代等创新机制的可行性，形成可复制、可推广的绿色发展模式。通过制度、技术与管理创新，切实降低企业绿色转型成本，提升企业绿色发展能力，让绿色低碳成为企业提质增效、区域高质量发展的核心竞争力。

　　以全域治理筑牢生态屏障，实现港产城可持续发展。统筹推进环境治理、岸线生态修复、园区绿色提升与城市绿化提质，全方位提升区域生态环境品质。通过打造宜居宜业的生态环境，实现产业高端、生态优美、城市宜居的良性循环，真正把生态优势转化为发展优势、把绿色底色转化为发展成色。




　　《海峡通讯》记者：作为全国首个获批建设的离岸式人工岛，双鱼岛在漳州开发区“港产城融合发展示范区”发展格局中扮演着什么样的角色?

　　彭以良：双鱼岛是国务院批准的首例经营性用海项目，也是国务院审批通过的第一个离岸式人工岛项目，是漳州开发区特有的城市地标、文旅名片和战略资源，更是我区推进港产城融合发展的重要支点。在漳州开发区港产城协同发展的整体格局中，招银港、后石港构筑了港区发展基础，高端装备制造、食品加工、现代物流打造了产业发展根基，而双鱼岛则承担着补齐城市功能短板、塑造滨海城市风貌、展现高品质城市生活及高端服务业态的功能，与港区、产业区共同形成功能呼应、优势互补、一体联动的发展格局。

　　双鱼岛是未来滨海新城的示范样板。双鱼岛是一座生态海岛，更是一座向绿而生、向智而行、向新而进的未来之城。我们将双鱼岛作为未来滨海新城建设的试验田、样板区，在开发建设中坚持生态优先、精致开发、高端定位的原则，深度植入绿色建筑、海绵城市、智慧运维、低碳节能、生态修复等前沿建设理念，科学规划了主题娱乐区、滨海休闲区、滨水运动区、时尚居住区四大功能片区。依托得天独厚的滨海生态禀赋和高标准建设体系，力争将双鱼岛打造成闽南地区高端滨海文旅目的地、城市名片、对外交流展示窗口，全面提升漳州开发区城市辨识度、美誉度和影响力。

　　双鱼岛是高端新兴业态的培育高地。有别于陆上工业区的重工、制造属性，双鱼岛聚焦布局轻资产、高品质、低能耗、优环境的现代服务业与科创产业赛道，重点集聚总部经济、商务会展、科创孵化、文旅经济、海洋文创、高端康养等优质业态，有效补齐我区现代服务业短板，与陆上工业、港口物流形成错位发展、双向赋能的良性格局，推动产业结构从“重工业、轻服务”向“先进制造+现代服务”协同并进的现代化产业体系转型，为区域经济高质量发展注入全新活力。

　　双鱼岛是港产城融合的功能枢纽。长期以来，漳州开发区依托港口、工业优势构筑了较为坚实的产业基础，但城市高端功能、高端业态、高端配套相对薄弱，制约了港产城一体化深度发展。双鱼岛的开发建设，承载着滨海文旅、品质人居、品牌商业、高端产业等核心城市功能，有助于构建港、产、城三者协同发展的模式，实现功能互补、空间联动、业态互通，形成“以港聚产、以产兴城、以城促产”共生共荣的港产城良性循环格局。




　　《海峡通讯》记者：漳州开发区自1992年创办以来，承担着改革开放“试验田”的历史使命。在当前的区域竞争格局下，开发区在改革创新发展上如何继续破题?

　　彭以良：改革创新始终是引领国家级经济技术开发区发展的第一动力。漳州开发区自1992年创办以来，我们依托央企合作、对外开放和临港区位三大优势，从滩涂荒岭蝶变为现代化滨海新城。当前，区域竞争日趋激烈，拼项目、拼产业、拼环境已成为主流赛道。唯有持续破局突围，才能保持领跑优势。下一步，我们将聚焦“理顺协同、释放活力、提升效能、赋能发展”持续发力。

　　深化央地协同联动，凝聚发展合力。持续放大招商局集团作为百年央企的平台辐射力与地方政府的属地治理效能，迭代升级政企协同、上下联动的高效运转模式。以资源共享与优势叠加为引擎，系统构建高度适配港产城融合发展的现代化治理体系，全面激发区域协同发展新动能。

　　创新招商服务机制，提升攻坚效能。推进链长制招商，通过“引上游、接下游、抓龙头、强配套”，实现产业链延链、补链、稳链、强链，逐步构建特色鲜明、优势突出的现代化产业体系。同时，紧扣产业发展、项目推进与要素保障，通过组建重点项目专班、重点产业专班和企业纾困专班，精准破解项目落地、企业发展过程中的堵点难点，让发展活力充分涌流。


　　强化全域统筹发展，实现一体推进。统筹港区、园区、城区、景区一体化建设，理顺城市建设、产业发展、社会治理与生态保护的协同关系。推动规划统一、建设同步、治理同频、发展同向，实现全区资源的高效配置与整体跃升。